Programa de Participacion Ciudadana

Identificación

	Nombre		Código
	Programa de Participación Ciudadana		PPS
	Fecha de Emisión	Fecha de Actualización	Versión
	2020-07 14	No aplica	1

Elaboró: Lucy Ramirez Londoño Coordinadora de calidad.

Revisó y Autorizo Ultima Versión: Comité de Calidad.

Introducción

Estamos sufriendo una crisis del sector salud, sumado a la percepción de falta de representatividad, que deja sin esperanza a los ciudadanos, el gran reto es lograr una cultura de participación que permita visualizar la salud como valor social y responder al compromiso ético de tomar en cuenta a las personas afectadas, facilitando el ejercicio democrático con impactos favorables en el sector salud como:

1. Mejorar la calidad de la atención y el aumentar la satisfacción de los usuarios y trabajadores considerando al tomar en cuenta los aportes y opiniones, permitiendo responder a las necesidades, expectativas y problemas de la población.
2. Movilizar de recursos y construir de redes que reconocen su responsabilidad en la salud, aportando recursos y potenciando o reforzando acciones en beneficio de todos.
3. Lograr el compromiso de la comunidad usuaria como actor fundamental en la prevención y control de la enfermedad.
4. Motivar una cultura de la participación ciudadana que promueve un uso más eficiente y adecuado de los recursos permitiendo atender las necesidades y demandas de la población de modo que se logre mejorar la calidad de vida, el bienestar, la sostenibilidad y el desarrollo del sector mediante la toma de decisiones y la formulación de propuestas concertadas de acuerdo a las necesidades de todos.

La Resolución 2063 de 2017 adopta la Política de Participación en Salud, que tiene como objetivo la intervención de la comunidad en la organización, control, gestión y fiscalización de las instituciones del sistema de salud para mejorar su desempeño, incorporando a la población en las soluciones de problemas de salud mediante la intervención en procesos institucionales de planeación, ejecución y vigilancia en procura de la protección de derechos y deberes de todos.

Adicionalmente con la expedición de la Ley 1712 de 2014 “Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones”, se regula el derecho de acceso a la información pública, los procedimientos para el ejercicio y garantía del derecho y las excepciones a la publicidad de información.

En respuesta a lo anterior se crea el presente programa.

Política

ONCOMEDIC LIMITADA, está comprometido en la planificación ejecución y evaluación del programa de participación ciudadana basado en principios éticos,que permita el empoderamiento del individuo y el desarrollo una cultura de la participación, la prevención, auto-cuidado, calidad, seguridad y trabajo colaborativo, que se traduzca en el beneficio del individuo, la institución, el sector salud y la comunidad en general.

Objetivos

Objetivo general

Planear, ejecutar y evaluar el programa de participación social en salud, incentivando una cultura de participación, fortaleciendo apropiación de mecanismos y condiciones que faciliten el ejercicio del derecho a la salud y a la participación en el marco de la Ley Estatutaria de Salud y en armonía con la Política de Atención Integral en Salud -PAIS

Objetivos específicos

1. Promover los procesos de gestión y garantía en salud, y la participación en la presupuestación participativa en salud.
2. Garantizar el derecho a la participación de los usuarios, propiciando mejorar los niveles de satisfacción.
3. Desarrollar las estrategias de comunicación, gestión y educación para empoderar a los usuarios generando una cultura de auto – cuidado.
4. Formular la Política de participación ciudadana en el marco de las competencias de Oncomedic.
5. Socializar el plan de acción y permitir su seguimiento por parte de la ciudadanía, entidad territorial, Ministerio de Salud y Protección Social y los entes de control.
6. Respetar, promover y proteger el derecho a la participación.
7. Incentivar el ejercicio de control social y veeduría de recursos del sector salud y el cumplimiento de los planes de beneficios.

Alcance

El programa de participación ciudadana nace del compromiso de la dirección de Oncomedic y permea toda la organización y su entorno social

Marco Conceptual

Sustento Legal

• Constitución Política: “ marco jurídico, democrático y participativo” y en sus artículos 1º y 2º resalta ese valor y principio como fundamental dentro de la organización del Estado;
• Ley 100 de 1993, artículo 153, modificado por el artículo 3º de la Ley 1438 de 2011 establece como principio del sistema general de seguridad social en salud, en su numeral 3.10, la participación social, que es la intervención de la comunidad en la organización, control, gestión y fiscalización de las instituciones y del sistema en conjunto.
• Ley 1438 de 2011 artículo 136: que el hoy Ministerio de Salud y Protección Social definirá una política nacional de participación social, PPSS;
• Ley Estatutaria 1751 de 2015 artículo 12: el derecho fundamental a la salud, comprende el derecho de las personas a participar en las decisiones adoptadas por los agentes del sistema de salud que la afectan o interesan.
• Ley Estatutaria 1757 de 2015: adopta una serie de disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación en especial en aspectos como la planeación, el control social a lo público y la financiación;
• Resolución 429 de 2016: por medio de la cual se adopta la política de atención integral en salud (PAIS), señala en el numeral 6.3 del artículo 6º, que el modelo integral de atención requiere procesos de retroalimentación de manera dinámica y constante para la mejora de su desempeño y de los resultados en salud, lo cual determina la necesidad de implementar planes que incorporen cambios de procesos en relación con la participación social, mecanismos de incentivos de financiamiento, mecanismos de difusión e información.
  

Marco Referencial

Principios orientadores: 

1. Enfoque de derechos. Los ciudadanos son titulares y sujetos plenos para ejercer el derecho a la participación, y es responsabilidad de los servidores públicos adoptar las medidas necesarias para garantizar el ejercicio de este, incluyendo acciones de afirmación y restitución cuando ellos hayan sido vulnerados.
2. Territorialidad. La PPSS tendrá en cuenta las dinámicas territoriales y la diversidad y heterogeneidad de los procesos de participación en la perspectiva de impulsar y garantizar el derecho a la participación, lo que implica reconocer el desarrollo diferencial de los espacios, mecanismos e instancias de participación social;
3. Diversidad. Es el reconocimiento y promoción de la pluralidad, la heterogeneidad y la singularidad manifiesta en los planos étnico, cultural, de edad, sexo, identidad de género u orientación sexual, religiosa o política de los sujetos participantes;
4. Solidaridad. Capacidad de acción articulada entre las ciudadanas y ciudadanos, organizaciones e instituciones, en causas que aporten al desarrollo individual y colectivo, privilegiando a quienes se encuentren en desventaja manifiesta frente al ejercicio de su derecho a la participación;
5. Autonomía. Es el reconocimiento de la libertad y dignidad de las personas y organizaciones para ejercer el derecho a la participación, para lo cual las autoridades, instancias, espacios y organizaciones, ejercerán libremente sus funciones en materia de participación, buscando el pleno ejercicio de la libertad y la promoción de la autodeterminación individual y colectiva;
6. Equidad. Desde la perspectiva de desarrollo humano, el concepto de equidad implica el reconocimiento de las condiciones desiguales que afectan a las personas para el ejercicio de la participación. El desarrollo de la política pública en participación debe tener en cuenta las asimetrías de poder y los diversos puntos de vista evitando las discriminaciones;
7. Transparencia. Hace referencia al establecimiento de mecanismos de acceso a la información, criterios y dispositivos que garanticen la participación en los procesos de gestión de la salud: de inversión en salud, rendición de cuentas, auditoría y contraloría social e interacción entre los funcionarios y/o trabajadores de la salud con la población, en torno al manejo administrativo y gerencial de los recursos públicos, así como el cumplimiento de políticas públicas y programas e impacto en la población. Se debe tener en cuenta el ejercicio del control social de la ciudadanía en los procesos de participación y uso de recursos públicos que se utilicen para tal fin;
8. Corresponsabilidad. La política de participación debe favorecer la concurrencia de esfuerzos de los actores sociales concertados y articulados entre sí, en un marco de colaboración protagónica, factibles de realizarse para enfrentar situaciones concretas relacionadas con los procesos de participación social en salud con el fin de lograr un mayor impacto en la calidad de vida.

Metodología

Diagnóstico y Autoevaluación Organizacional

Oncomedic reconoce la participación en salud como un derecho y un deber, que incluye aspectos de auto-cuidado, cuidado comunitario y social, respeto por la institucionalidad y los recursos públicos, reconoce y enseña que todos hacemos parte de un sistema que debemos cuidar y valorar como premisa para poder usufructuar los beneficios y derechos de este.

Existen algunas dificultades es el aspecto de lograr participación desde la mala percepción del sistema, la falta de conocimiento de los derechos y deberes,  la prioridad de la atención del paciente oncologico, la gran cantidad de leyes de participación que se pueden “acomodar” de acuerdo con los intereses de los diferentes actores.

En Oncomedic se ha desarrollado un trabajo con la comunidad tratando de entender  sus lógicas, propiciando y educando a los usuarios internos y externos  en la participación con visión de derechos y deberes en la salud, sin embargo es necesario fortalecer  la institucionalidad en salud, lo que las pone en desventajas: de discurso, capacidad técnica,

Caracterización de la población

En 2021 se atendieron en total 1394 pacientes, se presento una ligero incremento de los atendidos en 2020 35 pacientes mas 3% pero no se a logrado igualar el numero de pacientes atendidos antes de la pandemia 1464

En cuanto a la distribución por genero del total de los pacientes atendidos 942 mujeres que corresponde al 67% y 452 hombres el 33%, en cuanto a los oncológicos, 565 mujeres(66%) y 289 hombres (34%), con lo anterior se puede colegir una distribución por genero es similar en patología maligna y en toda la población atendida en la organización.

Distribución por ocupación del total de pacientes atendidos en Oncomedic en el año 2021 845 que corresponden al 62% están dedicados su propio hogar o a tareas domesticas por contrato, fueron atendidos 150 profesores que corresponde al 11%, profesionales fueron 109 que corresponde al 8%, comerciante 82(6%), técnicos o tecnólogos 81(6%), Agricultor 54(4%), Pensionado 40(3%), otros 3 Si bien se trata de una población heterogénea hay un alto segmento de la población que se dedica a tareas domesticas.

Distribución por edad 11 es decir el 1% fueron menores de 30 años, el año inmediatamente anterior fueron 44 es decir el 3% de los pacientes atendidos en ese periodo, 365 es decir el 25% tenían entre 30 y 59 años, en 2020 441 es decir el 32% tenían entre 30 y 59 años lo que significa una reducción en usuarios en este segmento de edad, 718 es decir el 51, % corresponden a pacientes entre 60 y 79 años, en 2020 fueron 690 es decir el 51,% corresponden a pacientes entre 60 y 79 años, el porcentaje fue el mismo en este rango de edad, 294 es decir 22% mayores de 80 años, en 2020 fueron 110, es decir 13% mayores de 80 años, es de anotar que la distribución muestra un ligero incremento en los intervalos de pacientes mas adultos las patologías malignas se hacen mas frecuentes con la edad y posiblemente nuestro usuarios también están envejeciendo.

Distribución por EAPBS de los 1394 761 pacientes es decir el 54% pertenece a la Nueva EPS, 283 es decir el 20% pertenecen a Tolihuila, y 247 18% pertenecen a salud total quien reporto una ligera reducción comparada con el año anterior, igual que famisanar que paso de tener 93 a 80 es decir el 8% al 6% de la población, el restante 2% fueron de otras EPS como ferrocarriles, colsanitas, compensar e incluso particular

[ Es decir la mayoría de los usuarios están vinculados al sistema de seguridad social en salud

Organización del Programa

El programa es liderado en la organización por el gerente quien a su vez delega en el comité de calidad, comité de ética hospitalaria y la asociación de usuarios el fortalecimiento del mismo

Campo De Aplicación del Programa

El programa de participación ciudadana de Oncomedic ltda compromete a toda la organización usuarios y comunidad en general promoviendo su desarrollo articulado al direccionamiento estratégico, se realiza una evaluación anual.

Estrategias, Acciones y Responsable

Lineas estratégicas

1. E2la: crear una estrategia pedagógica permanente en salud para cualificar a los ciudadanos en los procesos de Participación, en los temas de interés en salud y en el derecho a la salud
2. E2li: Definir los mecanismos de consulta y de la transferencia de la información requerida para garantizar la Participación de la comunidad, en las definiciones de política integral de salud, en las prioridades en salud, Así como en inclusiones y exclusiones
3. E3lb: Diseñar una estrategia de comunicación e información para la promoción y socialización de una cultura de Bienestar y salud con perspectiva comunitaria.
4. E3ld: Conformar y/o consolidar mecanismos de espacios para que la ciudadanía participe y se apropie de los Programas de promoción y prevención

Metas

1. Fortalecimiento institucional: mediante el Programa de participación social se incorporar en la organización un enfoque diferencial en el desarrollo de los espacios de participación en salud, liderado por el comité de calidad, comité de Ética hospitalaria y Alianza de usuarios.
2. Impulso a la cultura de la salud: apropiación de la salud en la vida cotidiana y en el ejercicio del cuidado (colectivo) y del auto-cuidado (individual), como elemento esencial para el cumplimiento del derecho a la salud mediante promoción y socialización de una cultura de bienestar y salud con perspectiva comunitaria, mediante las acciones de artesana arte que sana y la socialización en la pagina oncologi.co
   
3. Empoderamiento Ciudadano en aspectos de participación, transparencia y control social: para que logre cumplir un rol activo y participativo que posibilite garantizar el derecho fundamental a la salud mediante  estrategias pedagógicas en los procesos de participación y temas de interés en salud y en el derecho a la salud, uso y apropiación de las tecnologías de información y las comunicaciones incluido el acceso a medios, boletines, periódicos que permitan impulsar y visibilizar los procesos participativos para garantizar la participación de la comunidad, en las definiciones de política integral de salud, en las prioridades en salud, así como en inclusiones y exclusiones.
   *Deberes y derechos de los usuarios.
   *Atención a los Usuarios (SIAU)
   *Asociación de Usuarios
   *Comité de Ética Hospitalaria
   *Pagina institucional oncologi.co
   *pospopuli.minsalud.gov.co/PospopuliWeb/paginas/HomeMedicamentos.aspx#search1 Mi Vox-pópuli
   *El portal de participación ciudadana del Ministerio de Salud y Protección Social.Procedimiento técnico-científico y participativo para la exclusión de tecnología
   

Tiempo de ejecución y Fecha de revisión del programa

Es un programa permanente con evaluaciones en los comités de alianza de usuarios, calidad y ética hospitalaria.

Recursos del Programa

Recursos humanos: La organzación dispone de su recurso humano para motivar la participación ciudadana, los procedientos están liderados tanto por el comité de calidad, como el de ética hospitalaria, así como la asociación de usuarios
Recursos técnicos: Departamento de calidad y atención al usuario y equipo de cómputo, buzón de sugerencias, cartelera informativa y atención preferencial.  Material impreso y digital para la divulgación de deberes y derechos en salud a los usuarios, pagina oncologi.co, redes sociales.